Professionalisering gemeentelijk vastgoed
Gemeenten zijn zich er steeds meer van bewust dat gemeentelijk vastgoed niet alleen een faciliterende rol heeft, maar ook bij kan dragen aan het bewerkstelligen van de gemeentelijke beleidsdoelen. Het streven naar meer transparantie, efficiëntie en effectiviteit met betrekking tot gemeentelijk vastgoed vormt een drijfveer om het vastgoedmanagement te professionaliseren.
Probleemstelling
Gemeenten zetten hun vastgoed in om beleidsdoelen te bewerkstelligen, maar uit diverse rekenkameronderzoeken blijkt dat ze er niet altijd in slagen het opgeleverde resultaat te laten voldoen aan de vooraf gestelde verwachtingen. Op basis van deze constatering heeft Timo van den Noort onderzocht hoe het besluitvormingsproces voor een huisvestingsvraag verloopt. Als afbakening is gekozen voor de initiatieffase, omdat in de initiatieffase grote sturing op het eindresultaat mogelijk is.
Opbouw model besluitvormingproces
In het onderzoek is een model beschreven van het besluitvormingsproces op basis van de bestaande theoretische modellen. Dit model is getoetst in vier casestudies: het poppodium Gebouw T in Bergen op Zoom, voorzieningenhart ’t Hert in Nijmegen, Nationaal Muziekkwartier in Enschede en de Nieuwe Bibliotheek in Almere. Het model bestaat uit de drie bouwstenen: fasering, rolverdeling en informatiestromen.
Fasering
De eerste bouwsteen uit het besluitvormingsprocesmodel is de fasering waarin een besluit wordt opgebouwd. In de drie fasen oriëntatie, programma- en projectvoorbereiding wordt een initiatief steeds concreter gemaakt totdat er een definitief raadsbesluit kan worden genomen over een huisvestingsvraagstuk. Dit raadsbesluit vormt de start van het project.
Rolverdeling
De tweede bouwsteen uit het besluitvormingsprocesmodel is de rolverdeling. Naast een onderscheid tussen het bestuurlijke en het ambtelijke apparaat zijn er verschillende huisvestingsrollen te onderscheiden. De rollen hebben verantwoordelijkheden en die op hun beurt worden ingevuld met taken.
Informatiestromen
De derde bouwsteen uit het besluitvormingsprocesmodel zijn de informatiestromen. Tijdens het besluitvormingsproces zijn verschillende informatiestromen aanwezig: formeel, informeel en iteratief (bijsturing). De informatiestromen zorgen dat het besluitvormingsproces uiteindelijk tot een raadsbesluit komt.
Conclusie
Het onderzoek heeft een ‘landkaart’ opgeleverd die het proces beschrijft waarin initiatieven tot besluitvorming worden gebracht. Deze landkaart kan de ambtelijke vastgoedmanager helpen om het besluitvormingsproces succesvol te doorlopen. Allereerst door oog te hebben voor de verantwoordelijkheden en bijbehorende afwegingskaders van de bestuurderlijke en ambtelijke huisvestingsrollen. Vervolgens door in de verschillende fases te beschikken over de juiste informatie: door zijn kennis van de portefeuille kan een vastgoedmanager al in de oriëntatiefase van waarde zijn bij het realiseren van de bestuurlijke ambities. Tot slot door het benutten van de formele en informele overlegmomenten, zodat het aantal bijsturingen door college of raad kan worden beperkt.
Afstudeerrapport en presentatie
U kunt het volledige afstudeerrapport en de afstudeerpresentatie van Timo van den Noort inzien op:
http://repository.tudelft.nl/view/ir/uuid:1e9b3497-737e-470b-94ba-9ea79bdbdb0b
Timo van den Noort
In het kader van de afstudeerrichting Real Estate Management aan de faculteit Bouwkunde van de Technische Universiteit Delft heeft Timo van den Noort onderzocht hoe het besluitvormingsproces over gemeentelijk vastgoed verloopt. Hij heeft bij zijn afstudeeronderzoek bij Twynstra Gudde verricht en is op vrijdag 15 april 2011 met een 8 afgestudeerd. Bedrijfsbegeleiders waren Sidney Mac Gillavry, Jeroen Tazelaar en Caroline de Vos.
http://www.linkedin.com/pub/timo-van-den-noort/12/492/5ab
